Il Ministero del Lavoro, in collaborazione con un gruppo interistituzionale composto da INAIL, INL e Regioni, ha pubblicato le FAQ ufficiali del 27 marzo 2026 relative all’applicazione dell’Accordo Stato-Regioni 2025 in materia di formazione.
L’obiettivo dell’intervento è fornire chiarimenti univoci a seguito dei numerosi dubbi interpretativi emersi a seguito della pubblicazione dell’Accordo.
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Il quadro interpretativo del Ministero: i documenti di riferimento
Le FAQ aggiornate al 27 marzo 2026 sono state pubblicate sul sito ufficiale del Ministero del Lavoro al seguente link. Il documento contiene 52 quesiti, con i relativi chiarimenti elaborati dal gruppo interistituzionale, e offre interpretazioni ufficiali su temi cruciale come l’accreditamento dei soggetti formatori, la gestione delle nuove attrezzature e la decadenza dei crediti formativi. Accanto ai chiarimenti forniti, resta fondamentale fare riferimento al testo originario dell’Accordo Stato-Regioni n. 59 del 17 aprile 2025, che costituisce la struttura di base della riforma.
Entriamo ora nel merito di alcuni dei quesiti riportati nel documento ufficiale.
Accreditamento soggetti formatori e validità degli attestati
Uno dei primi punti affrontati riguarda la reciprocità di riconoscimento tra gli accreditamenti regionali per i soggetti formatori (Quesito n. 1). Viene ribadito che l’accreditamento ottenuto in una Regione o Provincia Autonoma è valido esclusivamente in quel territorio. Il soggetto formatore che desideri operare in più regioni deve ottenere l’accreditamento presso ogni singola regione o provincia autonoma.
Tuttavia, è bene distinguere tra accreditamento dei soggetti formatori e validità degli attestati: gli attestati di formazione, se emessi in conformità all’Accordo SR 2025, conservano la loro validità su tutto il territorio nazionale.
Corsi di aggiornamento e credito formativo: la regola dei 10 anni
Altro tema di rilievo riguarda la scadenza del credito formativo acquisito tramite la partecipazione a corsi abilitanti, in caso di mancata frequenza dei corsi di aggiornamento (Quesito n. 8). In proposito si specifica che – come previsto dall’Accordo Stato-Regioni 2025 – il credito formativo acquisito con i corsi abilitanti decade se non accompagnato da aggiornamenti regolari entro un arco temporale massimo di 10 anni.
Oltre questa soglia, il titolo abilitante perde efficacia ed è necessario ripetere integralmente il percorso formativo.
Formazione attrezzature: aggiornamento e conformità
Diverse FAQ intervengono per fornire chiarimenti sul tema delle attrezzature di lavoro con particolare riferimento agli aspetti di formazione degli operatori (art. 73, comma 5, D.Lgs. 81/08):
- Obbligo di presenza (Quesito n. 19): sia per la formazione iniziale che per l’aggiornamento, è vietata la videoconferenza (VCS) o l’e-learning; è richiesta esclusivamente la presenza fisica (tabella del punto 3.5 della Parte IV dell’Accordo) per garantire l’efficacia delle esercitazioni pratiche e delle verifiche finali.
- Aggiornamento e formazione pregressa (Quesito n. 15): se il corso pregresso è conforme ai contenuti previsti dall’Accordo SR 2025, il quinquennio per l’aggiornamento si calcola a partire dalla data indicata sull’attestato originario. I corsi, tuttavia, sono validi solo se i contenuti sono integralmente conformi alle nuove disposizioni. Non sono ammesse integrazioni parziali: se manca anche solo una parte, il corso va ripetuto integralmente.
Formazione lavoratori: quando deve avvenire?
Per quanto riguarda la formazione dei lavoratori (Quesito n. 32), le FAQ ribadiscono il principio di tempestività già sancito dall’articolo 37 del D.Lgs. 81/08. Viene chiarito che il percorso formativo deve tassativamente avvenire in occasione:
- della costituzione del rapporto di lavoro o dell’inizio dell’utilizzazione in caso di somministrazione;
- di trasferimento o cambio mansioni;
- dell’introduzione di nuove tecnologie, di nuove attrezzature di lavoro o nuove sostanze pericolose.
Viene quindi confermato l’obbligo di formare il personale prima dell’esposizione ai rischi connessi alla specifica attività.
Formazione preposti: le modalità consentite
Un ulteriore punto di interesse riguarda la formazione del preposto, figura centrale nel sistema di vigilanza aziendale. Le FAQ chiariscono definitivamente che, come previsto l’art. 37, comma 7-ter, del D.Lgs. 81/08 (come modificato dalla Legge 215/2021), la modalità e-learning è espressamente esclusa sia per i corsi di formazione che per quelli di aggiornamento (Quesito n. 38).
Nemmeno la fase di prima applicazione dell’Accordo consente deroghe su questo aspetto: l’obiettivo è garantire la massima efficacia dell’apprendimento per un ruolo così delicato.
Pertanto, le uniche modalità consentite restano la presenza fisica e la videoconferenza sincrona (VCS), quest’ultima equiparata alla presenza per l’erogazione della parte teorica.
Formazione per attività in ambienti confinati o sospetti di inquinamento
Un ulteriore chiarimento riguarda la formazione specifica per le attività in ambienti confinati, disciplinata dalla parte II, punto 7 dell’Accordo Stato-Regioni 2025 (Quesito n. 25). Le FAQ precisano che, pur restando fermi gli obblighi già previsti dal DPR 177/2011, il nuovo percorso formativo rivolto a lavoratori, datori di lavoro e lavoratori autonomi operanti in tali contesti deve essere obbligatoriamente concluso entro il termine perentorio di 12 mesi dall’entrata in vigore dell’Accordo Stato-Regioni.
Verifiche finali obbligatorie
Infine, un richiamo all’ordine sulle modalità di verifica (Quesito n. 51): la verifica finale è sempre obbligatoria per ogni corso di formazione e aggiornamento.
Anche laddove le tabelle dell’Accordo non specifichino la modalità, il soggetto formatore ha l’obbligo di definire e verbalizzare un test (scritto, orale o pratico) e garantire la tracciabilità dell’apprendimento (verbale, registrazione dell’esito e archiviazione).
Strumenti e risorse per la formazione
L’Istituto Informa propone Corsi di formazione e Corsi di Aggiornamento ai sensi del D.Lgs. 81/08 e s.m.i.:
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