Responsabile preposto

Interpello 4/2024: il preposto e la sua individuazione nelle piccole imprese

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Con Interpello n. 4/2024 la Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro del Ministero del lavoro e delle politiche sociali fornisce una interpretazione sul ruolo del preposto, sulla sua obbligatorietĂ  alla luce della disciplina vigente e prospettando il problema di una sua individuazione nelle realtĂ  piccolo o di un solo lavoratore.

Interpello 4/2024 – l’individuazione del preposto, i quesiti

La Camera di Commercio di Modena poneva tre diversi quesiti al Ministero del lavoro, che riassumeremo così:

  • in un’attivitĂ  in appalto è obbligatorio che ci sia sempre un preposto
  • in un’attivitĂ  in appalto, il preposto va individuato tra i lavoratori fisicamente presenti presso il committente?
  • in un’attivitĂ  in appalto svolta da un unico lavoratore, va individuato un preposto?

La Commissione risponde sul punto richiamando la normativa di riferimento del Testo Unico di Sicurezza e fornisce una sua interpretazione sulla figura del preposto.

Come individuare il Preposto? Può coincidere con il datore di lavoro?

Sul ruolo del Preposto alla sicurezza, la Commissione (che richiama l’interpello 5/2023), conferma la volontà del legislatore di rafforzare il suo ruolo, quale figura di garanzia e conferma l’obbligo di una sua individuazione.

Come individuarlo nelle piccole realtĂ ?

Secondo il Ministero, la coincidenza della figura del preposto con quella del datore di lavoro va considerata solo come “extrema ratio” a seguito dell’analisi e della valutazione dell’assetto aziendale, in considerazione della modesta complessità organizzativa dell’attività lavorativa – “laddove il datore di lavoro sovraintenda direttamente a detta attività, esercitando i relativi poteri gerarchico – funzionali”.

Nel caso di un’impresa con un solo lavoratore, non potendo il lavoratore essere il preposto di sé stesso, le funzioni di preposto saranno svolte necessariamente dal datore di lavoro, aggiunge la Commissione.

Preposto: deve essere fra le persone presenti in cantiere?

La Commissione poi ricorda l’obbligo per datori di lavoro appaltatori o subappaltatori di indicare al datore di lavoro committente il personale che svolge detta funzione

L’individuazione del preposto dev’essere effettuata tenendo in considerazione che tale ruolo debba essere rivestito solo dal personale che possa effettivamente adempiere alle funzioni e agli obblighi ad esso attribuiti, “condizione che non sembra potersi rinvenire se il responsabile della commessa (ad es. il project manager), non si reca presso il luogo delle attività” dice la Commissione.

Proprio in considerazione del ruolo, il legislatore ha previsto che talune attivitĂ  vengano eseguite solo sotto la diretta sorveglianza del preposto come, ad esempio, in materia di ponteggi.

La normativa in materia di preposti

Nell’interpello viene riassunta la normativa di riferimento sulla figura del preposto; la riassumiamo di seguito:

Articolo D.lgs. n.81/2008ObbligoPrevisione
articolo 2, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, comma 1, lett. e)
Definizione del “preposto”
“persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, sovrintende alla attivitĂ  lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa”;
articolo 18, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, rubricato “Obblighi del datore di lavoro e del dirigente”, al comma 1, lett. b-bis), Individuazione del preposto
il datore di lavoro, che esercita le attivitĂ  di cui all’articolo 3, e i dirigenti, che organizzano e dirigono le stesse attivitĂ  secondo le attribuzioni e competenze ad essi conferite, devono: “individuare il preposto o i preposti per l’effettuazione delle attivitĂ  di vigilanza di cui all’articolo 19. I contratti e gli accordi collettivi di lavoro possono stabilire l’emolumento spettante al preposto per lo svolgimento delle attivitĂ  di cui al precedente periodo. Il preposto non può subire pregiudizio alcuno a causa dello svolgimento della propria attività”;
articolo 18, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, rubricato “Obblighi del preposto”, al comma 1, lett. a)Obblighi del prepostoI preposti, secondo le loro attribuzioni e competenze, devono: “sovrintendere e vigilare sull’osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonchĂ© delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e, in caso di rilevazione di comportamenti non conformi alle disposizioni e istruzioni impartite dal datore di lavoro e dai dirigenti ai fini della protezione collettiva e individuale, intervenire per modificare il comportamento non conforme fornendo le necessarie indicazioni di sicurezza. In caso di mancata attuazione delle disposizioni impartite o di persistenza dell’inosservanza, interrompere l’attivitĂ  del lavoratore e
informare i superiori diretti”
;
articolo 18, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, rubricato “Obblighi del preposto” comma 1, lett. f) Segnalazione situazioni di pericolo(…) i preposti, secondo le loro
attribuzioni e competenze, debbano “segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente
sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia
ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta”;
articolo 18, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, rubricato “Obblighi del preposto” comma 1, lett. f) bisInterruzione temporanea di attività(…) i preposti, secondo le loro
attribuzioni e competenze, devono: “in caso di rilevazione di deficienze dei mezzi e delle attrezzature
di lavoro e di ogni condizione di pericolo rilevata durante la vigilanza, se necessario, interrompere
temporaneamente l’attivitĂ 
e, comunque, segnalare tempestivamente al datore di lavoro e al
dirigente le non conformità rilevate”;
articolo 26, decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, rubricato “Obblighi connessi ai contratti
d’appalto o d’opera o di somministrazione”
comma 8-bis
Appalti e comunicazione del nome del preposto“Nell’ambito dello svolgimento di attività in regime di appalto o subappalto, i datori di lavoro appaltatori o subappaltatori devono indicare espressamente al datore di lavoro committente il personale che svolge la funzione di preposto”;
articolo 55, decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81 comma 5, lettera d)
Sanzioniprevede una specifica sanzione per la violazione, tra
l’altro, dell’articolo 18, comma 1, lettera b-bis) e dell’articolo 26, comma 8-bi

Preposti: il ruolo e le novitĂ  – aggiornamento

Per approfondire l’argomento e la figura del preposto, anche alla luce del Decreto Fiscale suggeriamo, tra i libri di salute e sicurezza realizzati da EPC Editore:

Abc della sicurezza ad uso dei preposti e dei dirigenti, EPC Editore, ristampa novembre 2022, Massera Stefano, Moruzzi Enrico

Abc della sicurezza ad uso dei preposti e dei dirigenti

Massera Stefano, Moruzzi Enrico

Manualistica per i lavoratori

Edizione: ristampa novembre 2022

Pagine: 112

Formato: 115×165 mm

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Il preposto leader nel sistema della sicurezza, EPC Editore, settembre 2022, Borgato Renata

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Edizione: settembre 2022

Pagine: 128

Formato: 150×210 mm

€ 14,25

Il preposto, il datore di lavoro ed i dirigenti nella sicurezza sul lavoro, EPC Editore, marzo 2022 (IX ed.), Porpora Antonio

Il preposto, il datore di lavoro ed i dirigenti nella sicurezza sul lavoro

Porpora Antonio

Libro

Edizione: marzo 2022 (IX ed.)

Pagine: 328

Formato: 150×210 mm

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Corso di formazione e aggiornamento per PREPOSTI, EPC Editore, gennaio 2022, Fattori Lucio, Massera Stefano

Corso di formazione e aggiornamento per PREPOSTI

Fattori Lucio, Massera Stefano

E-book

Coordinamento editoriale Portale InSic.it -redattore giuridico

Laurea in Giurisprudenza in Diritto europeo (LUISS Guido Carli 2006) e Master in “Gestione integrata di salute e sicurezza nell’evoluzione del mondo del lavoro” INAIL-Sapienza (I° Ed. 2018-19).
Formatore certificato in salute e sicurezza sul lavoro dal 2017 per Istituto Informa e RLS per EPC Editore.
Esperto in sicurezza sul lavoro e amministratore del Gruppo Linkedin Ambiente&Sicurezza sul Lavoro.

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Antonio Mazzuca

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