La digitalizzazione del badge di cantiere rappresenta una delle principali novità in materia di appalti, subappalti, tracciabilità della manodopera e controlli nei cantieri edili. Il sistema è già operativo nei cantieri della ricostruzione post-sisma 2016, dove sono state introdotte specifiche figure dedicate alla gestione e alla rilevazione delle presenze dei lavoratori.
- Badge di cantiere: cosa prevede la normativa di riferimento
- Dal tesserino cartaceo al badge digitale: il D.L. 159/2025
- Obiettivi: legalità, tracciabilità e sicurezza
- Perché nasce il badge di cantiere
- Contrasto al lavoro nero e tracciabilità della manodopera
- Contenuti, funzioni e obblighi del badge di cantiere digitale
- Badge di cantiere e patente a crediti: il quadro normativo in evoluzione
- Dove è già obbligatorio il badge di cantiere: il Decreto Commissariale 332/2026
- Il referente di cantiere: compiti e responsabilità
- Il referente di timbratura: funzioni operative
- Piattaforma GE.DI.SI. e Cruscotto Badge: come funziona il sistema
- Settimanale di cantiere e monitoraggio delle presenze
- Il ruolo delle Edilcasse
- Quali dati vengono registrati nel badge di cantiere
- Verbale di consegna del badge
- Gestione dei dati e accesso all’App Badge Cantiere
- Finalità del sistema di badge digitale nei cantieri
- Privacy e trattamento dei dati personali
- Ruolo del CSE e del direttore dei lavori
- Criticità del badge di cantiere digitale
- Impatto sulle piccole imprese
- Le osservazioni di ANCE e Confindustria
- Strumenti e risorse per l’approfondimento
Badge di cantiere: cosa prevede la normativa di riferimento
Il legislatore ha sempre prestato la massima attenzione per garantire le migliori condizioni di sicurezza e di salute dei luoghi di lavoro in generale e dei cantieri edili in particolare, istituendo figure professionali specificatamente dedicate a questa funzione e cioè il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP), il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS), gli addetti al primo soccorso ed alla prevenzione incendi, il Coordinatore Sicurezza Progettazione (CSP), il Coordinatore Sicurezza Esecuzione (CSE). A queste figure naturalmente si aggiungono il datore di lavoro, il direttore di cantiere ed il preposto di cantiere che, anche se hanno, come fine fondamentale, quello della regolare realizzazione del manufatto nei tempi previsti, durante lo svolgimento delle attività lavorative devono tenere sempre presenti le problematiche relative alla sicurezza sul lavoro. A queste figure, ormai tradizionali, nell’aprile del 2026, si sono aggiunte - per adesso per un numero limitato di cantieri - due nuove figure addette, oltre che alla tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, anche a combattere una piaga che contraddistingue il nostro Paese, in particolare per il settore edile, cioè il lavoro nero ed irregolare.
Queste nuove figure sono il referente di cantiere ed il referente di timbratura che sono strettamente collegate all’adozione del badge di cantiere.
Dal tesserino cartaceo al badge digitale: il D.L. 159/2025
Il legislatore si è reso conto che la semplice tessera di riconoscimento prevista dall’art. 18, lett. u) del D.Lgs 81/2008 può essere facilmente falsificata e che le sanzioni previste a carico dei datori di lavoro che utilizzano lavoratori in nero non sono sufficienti a indurli ad un comportamento rispettoso della dignità e della vita dei lavoratori. Si è cercato quindi di correre ai ripari con l’emanazione del Decreto Legge n. 159 del 31 ottobre 2025, convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 198 del 29 dicembre 2025. Questo decreto ha introdotto l’importante novità, costituita appunto dal badge digitale di cantiere, che ha il fine di assicurare la tracciabilità dei lavoratori che operano in cantiere sia in regime di appalto che di subappalto, costituendo praticamente l’evoluzione della “tessera di riconoscimento” cartacea.
L’articolo della norma che più specificatamente riguarda l’adozione di questo documento è l’art. 3: Disposizioni in materia di attività di vigilanza in materia di appalto e subappalto, di badge di cantiere e di patente a crediti.
Obiettivi: legalità, tracciabilità e sicurezza
Queste nuove disposizioni, come detto, hanno il fine ultimo di contrastare con sempre maggiore efficacia il lavoro nero e irregolare nelle attività edili e di cercare di ridurre il numero e la gravità degli infortuni che continuano a verificarsi sempre con notevole frequenza nei cantieri. Quindi, nel rispetto dei contenuti della nuova legge, le imprese che operano nei cantieri edili in regime di appalto e subappalto, pubblico o privato, sono tenute a fornire ai propri dipendenti una tessera di riconoscimento dotata di un codice univoco anticontraffazione.
L’utilizzo di questa tessera, in futuro, sarà previsto anche per ulteriori ambiti di attività a rischio elevato, che saranno individuati con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali.
Perché nasce il badge di cantiere
Il badge di cantiere non costituisce una novità assoluta in quanto ha origine da una “buona prassi” già adottata nel 2022 a Reggio Emilia - per combattere le infiltrazioni della criminalità organizzata nei cantieri e per ridurre gli infortuni sul lavoro - e successivamente sperimentata nell’area metropolitana di Roma Capitale e di Genova e nei cantieri della ricostruzione post-sisma in Emilia-Romagna, con la finalità di monitorare accessi, presenze e flussi di manodopera nei cantieri di maggiore complessità.
Contrasto al lavoro nero e tracciabilità della manodopera
Il badge di cantiere costituisce infatti lo strumento più idoneo alla identificazione ed alla rilevazione delle presenze di tutti i lavoratori operanti nei cantieri, che devono essere regolarmente assunti, formati ed autorizzati, al fine di garantire la regolarità dei rapporti di lavoro e, nello stesso tempo, di assicurare un monitoraggio puntuale delle attività di cantiere, in coerenza con gli obblighi di trasparenza e legalità richiesti soprattutto per la realizzazione di lavori pubblici. A luglio 2025 il badge di cantiere digitale è stato sperimentato a Roma in seguito al protocollo di intesa sottoscritto da Prefettura, Roma città metropolitana, Comune di Roma, Cassa Edile di Roma e Provincia, Edilcassa del Lazio e parti sociali per la rilevazione delle presenze e dell’orario di lavoro per un periodo sperimentale di sei mesi nei cantieri pubblici di valore superiore al 1,5 milione di euro.
Contenuti, funzioni e obblighi del badge di cantiere digitale
La tessera, utilizzata come badge, recante gli elementi identificativi del dipendente, è resa disponibile per il lavoratore tramite strumenti digitali nazionali interoperabili con la piattaforma del Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa (SIISL). In particolare, il badge digitale è fondamentale per poter riscontrare:
- Identità del lavoratore (nome, cognome, codice fiscale, fotografia recente);
- Ragione sociale dell’impresa appaltatrice o subappaltatrice;
- Tipo di contratto e mansione svolta in cantiere;
- Idoneità sanitaria e attestazione della formazione obbligatoria sulla sicurezza.
Il badge, che praticamente costituisce un sistema elettronico di identificazione, deve riportare un codice univoco anticontraffazione al fine di attestarne l’autenticità ed impedire le falsificazioni.Il badge di cantiere costituisce quindi l’evoluzione digitale del tesserino di riconoscimento già da qualche anno obbligatorio nei cantieri temporanei o mobili, che è collegato direttamente alla Banca Dati nazionale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, consentendo così di effettuare una verifica immediata della regolarità della manodopera presente in cantiere.
La circolare INL n. 1/2026 ha chiarito che, una volta adottato il previsto decreto ministeriale attuativo, il badge di cantiere sarà obbligatorio per tutte le imprese ed i lavoratori autonomi, non necessariamente qualificabili come imprese edili, che operano “fisicamente” nei cantieri edili in regime di appalto e subappalto, pubblico o privato. Inoltre, il badge risulterà obbligatorio anche per le imprese che operano negli ulteriori ambiti di attività a rischio più elevato, da individuarsi con decreto ministeriale ai sensi dell’art. 3, comma 2, per le quali si prevede anche l’estensione della patente a crediti di cui all’art. 27 del D.Lgs n. 81/2008.
Badge di cantiere e patente a crediti: il quadro normativo in evoluzione
L’applicazione del badge di cantiere, come la maggior parte delle novità introdotte dalla legislazione di sicurezza (tra cui ad es. la patente a crediti), sta avendo un avvio piuttosto travagliato e avrà bisogno di alcuni mesi di rodaggio prima di avere la sua piena applicazione. In ogni caso, in considerazione dell’importanza e della complessità dell’argomento, la legge aveva previsto che, entro il 1° marzo 2026, sarebbero stati emanati i decreti attuativi necessari per definire le modalità operative, i contenuti tecnici del badge di cantiere e le relative procedure di controllo, in modo da rendere pienamente operativa questa misura. Però i 60 giorni entro i quali doveva essere pubblicato il decreto attuativo sono scaduti il 1° marzo 2026 e il decreto non è stato ancora pubblicato a causa delle difficoltà di coordinamento da parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per perfezionare gli aspetti tecnici ed applicativi della normativa.
Dove è già obbligatorio il badge di cantiere: il Decreto Commissariale 332/2026
Nel frattempo, l’utilizzo del badge di cantiere è diventato obbligatorio, a partire dal 13 maggio 2026, per i cantieri, sia pubblici che privati, della ricostruzione post sisma 2016 in Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, come stabilito da Decreto Commissariale n. 332/2026 pubblicato sul portale del Commissario in data 13 aprile e che fissava a 30 giorni dalla pubblicazione l’avvio operativo del sistema di badge di cantiere. La finalità del decreto è duplice e cioè di garantire la regolarità dei rapporti di lavoro tra imprese e lavoratori, e anche di assicurare un monitoraggio puntuale delle attività di cantiere, in coerenza con gli obblighi di trasparenza e legalità richiesti per l’accesso ai contributi pubblici per la ricostruzione.Il documento, facendo riferimento anche ad una precedente ordinanza del dicembre 2024, all’art.1, ribadisce che il “monitoraggio dei cantieri” ha lo scopo di:
- contrastare fenomeni di illegalità e/o di elusione normativa di qualsiasi forma che potrebbero inserirsi in tutte le fasi dell’appalto di opere, servizi e forniture;
- contribuire a migliorare la sicurezza e le condizioni di lavoro nei cantieri, prevenire fenomeni infortunistici, sostenere iniziative di informazione verso la committenza pubblica e privata.
Il referente di cantiere: compiti e responsabilità
Il decreto commissariale n. 332/2026 ha istituito quindi la figura del referente di cantiere, cioè del responsabile dell’organizzazione operativa del sistema di rilevazione delle presenze in cantiere che ha il compito di verificare che tutti i lavoratori siano forniti di badge e lo utilizzino correttamente, di gestire i rapporti con le imprese e di raccordarsi con Edilcassa nel caso in cui si riscontri qualche anomalia o irregolarità. Il ruolo del referente è finalizzato quindi a garantire la massima trasparenza e legalità nel cantiere, tracciando i flussi di manodopera.
In caso di raggruppamenti temporanei di imprese o altre forme di esecuzione congiunta dei lavori da parte di più operatori economici, il “referente di cantiere” è nominato dall’operatore economico capofila.
Il referente di timbratura: funzioni operative
Il decreto ha previsto oltre alla figura del “referente di cantiere” anche quella del referente di timbratura che è il soggetto che deve presidiare l’uso quotidiano dei dispositivi di rilevazione, al fine di assicurare la regolarità delle registrazioni delle entrate e delle uscite dei lavoratori attraverso la lettura del badge tramite l’apposita applicazione mobile e quindi verificare la veridicità dei dati confluiti nel settimanale di cantiere.
Piattaforma GE.DI.SI. e Cruscotto Badge: come funziona il sistema
La lettura del badge avviene tramite dispositivi mobili, infatti all’interno del badge è presente un “tag identificativo” associato al lavoratore e, al momento della lettura, il sistema registra timbratura, data, orario, cantiere di riferimento e coordinate GPS del dispositivo utilizzato. I dati confluiscono nella “piattaforma GE.DI.SI.”, che dialoga con il “Cruscotto Badge” e consente ai soggetti autorizzati di verificare presenze, flussi di manodopera e rispetto dei contratti collettivi applicati. La piattaforma GE.DI.SI. (Gestione Digitale Sisma) è il portale telematico unico, attivo dal 16 gennaio 2023, utilizzato dai tecnici e professionisti per la presentazione delle domande di contributo e la gestione delle pratiche di ricostruzione privata post-sisma 2016 in Centro Italia, al fine di facilitare il monitoraggio dei cantieri e la gestione delle pratiche da parte degli Uffici Speciali per la Ricostruzione (USR).
Il Cruscotto Badge è il sistema digitale di gestione e monitoraggio dei badge di cantiere elettronici, utilizzato per tracciare presenze, formazione, regolarità contributiva e flussi di manodopera tramite interoperabilità con le banche dati competenti.
Settimanale di cantiere e monitoraggio delle presenze
Tutti i dati rilevati devono confluire nel “settimanale di cantiere” che quindi deve riportare, per ciascuna settimana:
- i dati delle imprese presenti sul cantiere;
- i dati relativi alla forza lavoro giornaliera e se viene applicato il contratto CCNL edilizia;
- i dati relativi ai mezzi presenti;
- i dati relativi al “badge di cantiere digitale”, tessera di riconoscimento di cui all'articolo 18, comma 1, del D.Lgs 81/2008, di tutti i lavoratori autonomi e subordinati, compresi quelli in distacco ed in somministrazione, che lavorano nei cantieri della ricostruzione, indipendentemente dal CCNL applicato, in regime di contratto di appalto o di subappalto.
Il settimanale di cantiere costituisce quindi il documento digitale che riepiloga le presenze registrate tramite badge su base settimanale ed è utile per gli eventuali controlli da parte dell’organo di vigilanza e per il monitoraggio dell’attività di cantiere, in quanto riporta i dati relativi alla forza lavoro delle imprese presenti in cantiere in quella settimana.
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26.05.26 - Giulio Lusardi
