Il Direttore dei lavori: quali sono gli obblighi in materia di salute e sicurezza?

9084 0

In merito al Direttore dei lavori per conto del Committente ci si interroga su quali siano eventualmente i suoi obblighi in materia di salute e sicurezza nei cantieri e quando si verifica la sua responsabilità per infortunio accaduto ad un lavoratore nell’ambito di un cantiere edile o di ingegneria civile.

Va detto che il Direttore dei lavori in questione è in genere il soggetto con compiti di sorveglianza tecnica relativa alla esecuzione del progetto sulla base dei patti contrattuali con l’appaltatore.

Direttore dei lavoro -compiti. Testo unico di Sicurezza – D.lgs. 81/2008

Intanto, va detto che il Direttore dei lavori, a differenza del Progettista, è investito personalmente delle norme del Testo unico di Sicurezza sul lavoro, D.Lgs. 81/2008, pur se indirettamente, riguardo al disarmo delle armature provvisionali delle strutture in conglomerato cementizio armato. All’articolo 145, infatti, del decreto si stabilisce che “Il disarmo delle armature provvisorie… deve essere effettuato… sotto la diretta sorveglianza del capo cantiere e sempre dopo che il direttore dei lavori ne abbia data autorizzazione”.
Per completezza d’informazione si rammenta che il Direttore dei lavori è citato dal D.Lgs. 81/2008 anche riguardo ai pagamenti all’appaltatore.

Al p.to 4.6 dell’allegato XV egli è tenuto a liquidare l’importo relativo ai costi della sicurezza previsti in base allo stato di avanzamento dei lavori, previa approvazione da parte del coordinatore per l’esecuzione quando previsto. Ma questa questione non incide direttamente sul profilo di responsabilità del Direttore dei lavori in materia prevenzionistica.

Direttore dei lavori e compiti: Regole tecniche per le costruzioni

Relativamente al Direttore dei lavori delle strutture, oltre a quanto detto riguardo al Progettista, nel caso di opere prefabbricate è stabilito al punto 4.1.10.3 del DM 17/01/18 (cd. Norme tecniche Costruzioni NTC) che “è responsabilità del progettista e del Direttore dei lavori… la verifica del componente durante il montaggio, la messa in opera e l’uso…” e “il montaggio dei componenti ed il completamento dell’opera devono essere conformi alle previsioni di progetto. Nel caso si verificassero delle non conformità, queste devono essere analizzate dal Direttore dei lavori nei riguardi delle necessarie misure correttive”. Significa che gli infortuni dei lavoratori causati da instabilità delle strutture durante la fase della costruzione dell’opera sono anche di loro competenza. Da ciò può derivare una loro specifica responsabilità.

Direttore dei lavori e compiti: Codice Appalti e dei Contratti

Secondo il nuovo Codice dei Contratti pubblici, D.Lgs. 50/2016, articolo 101, il Direttore dei lavori è preposto al controllo tecnico, contabile e amministrativo dell’esecuzione del contratto affinché i lavori siano eseguiti a regola d’arte e in conformità al progetto e al contratto. Egli svolge le funzioni di coordinatore per l’esecuzione (CSE), se in possesso dei requisiti di legge.

Compiti di salute e sicurezza sul lavoro del Direttore dei lavori

Nel caso in cui il non le svolga, il ruolo di CSE è svolto in piena autonomia da un Direttore operativo in possesso dei requisiti di legge.Ciò premesso, anche nel caso in cui il Direttore dei lavori non svolga il ruolo di Coordinatore per l’esecuzione, è chiamato a svolgere funzioni in qualche modo attinenti la materia di tutela della salute e sicurezza nei cantieri, in base alle disposizioni vigenti in materia di contratti di lavori pubblici.

Tra queste si citano:

  • propone al RUP le modifiche nonché le varianti nei casi e alle condizioni previste dal codice: tra i motivi per la prima volta si citano “le condizioni di sicurezza dei lavoratori” ;
  • verifica la presenza in cantiere delle imprese subappaltatrici autorizzate e dei subcontrattisti comunicati e controlla che questi svolgano effettivamente la parte delle prestazioni a loro affidate ;
  • registra o verifica che nel giornale dei lavori siano riportati la qualifica e il numero degli operai.

Obblighi del Direttore dei lavori per la sicurezza nei cantieri

Tuttavia, al di fuori dei casi summenzionati, non sono rinvenibili nella legislazione vigente specifici obblighi in capo ai Direttori dei lavori nel campo delle norme in materia di salute e sicurezza dei lavoratori nei cantieri edili o di ingegneria civile.
La giurisprudenza, partendo da questo presupposto, ha ribadito più volte che essendo in genere il Direttore dei lavori il soggetto incaricato dal committente di curare l’esatta esecuzione dei lavori, non è chiamato a svolgere un’attività specifica di sorveglianza tecnica attinente all’esecuzione del progetto, nell’interesse del committente.

Egli è additato dalla stessa giurisprudenza tra i responsabili di infortuni nei cantieri solo quando è affidatario del compito di sovrintendere all’esecuzione dei lavori con la possibilità di impartire gli ordini (caso alquanto anomalo in quanto ricoprirebbe anche il ruolo tipico di Direttore tecnico di cantiere) o, più frequentemente, quando si ingerisce personalmente negli stessi . In quest’ultima ipotesi in virtù del principio di effettività espresso all’articolo 299 dal D.Lgs. 81/18 (esercizio di fatto di poteri direttivi).

Direttore dei lavori: compiti e responsabilità , approfondimento

InSic suggerisce i seguenti titoli fra i libri di EPC Editore in materia di edilizia:

Il cantiere sicuro, EPC Editore, maggio 2022 (VII ed.), Semeraro Giuseppe

Il cantiere sicuro

Semeraro Giuseppe

Libro

Edizione: maggio 2022 (VII ed.)

Pagine: 672

Formato: 170×240 mm

Procedure tecnico-amministrative del processo edilizio, EPC Editore, aprile 2019 (II ed.), Camilleri Claudio

Procedure tecnico-amministrative del processo edilizio

Camilleri Claudio

Libro

Edizione: aprile 2019 (II ed.)

Pagine: 292

Formato: 170×240 mm

€ 23,75

Norme Tecniche per le Costruzioni integrate con la circolare applicativa, EPC Editore, marzo 2019 (V ed.), Rugarli Paolo

Norme Tecniche per le Costruzioni integrate con la circolare applicativa

Rugarli Paolo

Libro

Edizione: marzo 2019 (V ed.)

Pagine: 1088

Formato: 170×240 mm

€ 37,05

Il direttore dei lavori nel codice appalti, EPC Editore, febbraio 2019, Lusardi Giulio

Il direttore dei lavori nel codice appalti

Lusardi Giulio

Libro

Edizione: febbraio 2019

Pagine: 366

Formato: 170×240 mm

Figure di cantiere: il direttore dei lavoro, corsi di formazione

InSic suggerisce fra i corsi di Istituto Informa in materia di Edilizia il seguente Corso di Formazione per tecnici ed operatori dell’edilizia

formazione videconferenza

La gestione degli appalti in sicurezza – La corretta predisposizione del DUVRI

Esempi pratici con utilizzo di un SOFTWARE professionale per la predisposizione del DUVRI

Valido come Corso di Aggiornamento per RSPP, ASPP e Coordinatori per la progettazione e l’esecuzione dei lavori (D. Lgs. 81/08 e s.m.i.)

12 Crediti Formativi (CFP) CNI

INFORMA- Roma

Una squadra di professionisti editoriali ed esperti nelle tematiche della salute e sicurezza sul lavoro, prevenzione incendi, tutela dell’ambiente, edilizia, security e privacy. Da oltre 20 anni alla guida del canale di informazione online di EPC Editore

Redazione InSic

Una squadra di professionisti editoriali ed esperti nelle tematiche della salute e sicurezza sul lavoro, prevenzione incendi, tutela dell'ambiente, edilizia, security e privacy. Da oltre 20 anni alla guida del canale di informazione online di EPC Editore