Decreto INFRASTRUTTURE 2024: tutte le misure ed i finanziamenti per le opere pubbliche (DL 89/24 convertito)

In Gazzetta la LEGGE 8 agosto 2024, n. 120 di conversione del DECRETO-LEGGE 29 giugno 2024, n. 89 (qui il testo coordinato) che introduce disposizioni urgenti per le infrastrutture e gli investimenti di interesse strategici (oltre che di riforma per processo penale e in materia di sport).
Il Decreto è in vigore dal 30 giugno 2024.

Spicca la riduzione del numero dei Commissari, l’aggiornamento delle Concessioni autostradali, e l’approvazione per fasi costruttive del progetto esecutivo del Ponte sullo Stretto. E ancora, il completamento delle reti di trasporto viario e ferroviario, stradale e idrico e la bonifica del sito di Stoppani. Infine, 150 milioni di euro, per il fondo rotativo 394/81 destinato ad operazioni di venture capital in Paesi non aderenti all’Unione Europea, in particolare nel Continente africano, che interessa anche le regioni del Sud Italia…

• Vediamo i contenuti del Decreto, anche a seguito del passaggio parlamentare che ha portato ulteriori disposizioni su nuovi interventi urgenti

Decreto INFRASTRUTTURE: le misure per edilizia e opere pubbliche

Il Decreto-legge INFRASTRUTTURE 2024 prevede misure che toccano

Le infrastrutture di trasporto

• aggiornamento dei piani economico-finanziari delle concessioni autostradali;
• la tempestiva operatività della società Stretto di Messina S.p.A. e il rispetto del cronoprogramma relativo alla realizzazione del collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria, attraverso semplificazioni amministrative volte, tra l’altro, a consentire l’approvazione per fasi costruttive del progetto esecutivo;
• il completamento di opere rientranti nella rete centrale della rete transeuropea dei trasporti
• il completamento degli interventi necessari al potenziamento delle ferrovie regionali e allo sviluppo dei sistemi di trasporto rapido di massa;
• il completamento di interventi infrastrutturali nel settore stradale e idrico.

Interventi locali

• avvio della fase di operatività dell’Autorità per la laguna di Venezia;
• finanzia gli interventi infrastrutturali della Regione Liguria e il completamento, da parte dell’Università degli studi di Genova della Scuola Politecnica – Polo Universitario di Ingegneria presso il Parco scientifico tecnologico di Genova Erzelli;
• semplificazione dei compiti e funzioni attribuite ai commissari straordinari e ne riduce il numero;

Interventi in materia ambientale:

• prevede la bonifica nel sito di interesse nazionale Cogoleto Stoppani (Art.7);
• ridefinisce l’assetto di governance dell’autorità nazionale competente in materia di cattura e stoccaggio della CO2 (CCS – Carbon Capture and Storage) (Art.8).

Ponte sullo Stretto, cosa prevede il Decreto Infrastrutture 2024

All’articolo 2 modificato in sede referente sono disposizioni volte a

• chiarire le modalità di approvazione degli atti aggiuntivi alla convenzione di concessione;
• aggiornare le modalità di approvazione del progetto esecutivo;
• esplicitare che il costo del progetto deve comunque risultare coerente con le risorse disponibili a legislazione vigente;
• chiarire alcuni profili relativi alla variazione dei prezzi;
• prevedere che la quantificazione dell’importo aggiornato del contratto con il contraente generale sia sottoposto ad asseverazione da parte di uno o più soggetti di adeguata esperienza e qualificazione professionale;
• precisare che l’approvazione, da parte del CIPESS, delle osservazioni, richieste e prescrizioni acquisite nella conferenza di servizi e ritenute assentibili dal MIT, delle eventuali prescrizioni formulate all’esito del procedimento di VIA, del progetto definitivo e di altri documenti dovrà avvenire entro il 31 dicembre 2024;
• specificare che la società concessionaria può avvalersi di distacchi di personale da parte delle società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane. Nel corso dell’esame in sede referente è stata inserita una ulteriore lettera b)-bis, volta a disciplinare le procedure di esproprio e i relativi indennizzi

Piano Mattei e investimenti strategici

Il Decreto contiene incremento di 150 milioni di euro, per l’anno 2024, del fondo rotativo 394/81 gestito dalla SIMEST S.p.a. e destinato ad operazioni di venture capital in Paesi non aderenti all’Unione Europea.

Riguarderà le misure di finanziamento e sviluppo di investimenti strategici, sia in ambito nazionale sia con particolare riguardo al Continente africano, all’attuazione del Piano Mattei e all’internalizzazione delle imprese italiane

Per le iniziative riguardanti il Continente africano proposte da imprese localizzate nelle Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia e Sardegna, che presentino domanda di finanziamento agevolato, si prevede l’incremento della quota di cofinanziamento a fondo perduto fino al 20% dell’intervento complessivo concesso.

Si disciplina il procedimento di concessione dei finanziamenti per sostenere iniziative e progetti promossi nell’ambito del Piano Mattei, autorizzando Cassa depositi e prestiti a concedere finanziamenti, prioritariamente a favore di imprese stabilmente operative in Stati del Continente africano, per la realizzazione di interventi in determinati settori.

Decreto Infrastrutture – modifiche parlamentari

Durante il passaggio in sede referente sono state introdotte altre previsioni non originariamente previste nel Decreto che ora consta di 14 articoli.

Fra le novità:

• Art.1 comma 2 bis – le somme dovute dalla società Autobrennero S.p.A. in relazione alla concessione autostradale A22 Brennero – Modena e accantonamenti per opere relative alla concessione medesima;
• Articolo 2 – disposizioni aggiuntive sul Ponte dello Stretto
• Articolo 3 – in materia di commissari straordinari, prevede (al comma 1) l’adozione, con D.P.C.M., di un piano di razionalizzazione dei compiti e delle funzioni attribuite ai commissari straordinari nominati per la realizzazione degli interventi infrastrutturali prioritari.
• Articolo 4 – consente al Presidente dell’Autorità per la Laguna di Venezia di conferire incarichi di livello dirigenziale generale, stipulare contratti di collaborazione e deliberare il bilancio del primo esercizio finanziario, al fine di rafforzare la capacità tecnica e amministrativa dell’Autorità per la laguna di Venezia. 
• Articolo 5, modificato in sede referente, autorizza, al fine di fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione, un finanziamento complessivo di 393 milioni per il periodo 2024-2034, per consentire vari interventi (si veda commi 2-bis, 3 bis, 4 bis, 4 ter e quater introdotti in sede referente);
• L’articolo 6-bis, introdotto in sede referente, in materia di divieto di circolazione dei vagoni dotati di toilette a scarico aperto adibiti a trasporto passeggeri.

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